9月23日，最高人民法院举行新闻公布会，公布《最高人民法院关于完善统一执法适用尺度事情机制的意见》（以下简称《意见》）。最高人民法院副院长杨万明、最高人民法院应用法学研究所所长曹士兵、最高人民法院司法革新向导小组办公室副主任刘峥出席公布会并先容相关情况，最高人民法院新闻讲话人李广宇主持公布会。

据杨万明先容，统一执法适用尺度，是深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要举措，是完善中国特色社会主义法治体系的内在要求，是增强审判权力运行监视的详细行动，对于维护国家法制统一、尊严、权威具有重要意义。党的十八大以来，针对司法审判事情生长中泛起的新情况新问题，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”目的，坚持司法为民、公正司法事情主线，深化司法体制革新和智慧法院建设，充实发挥司法解释、指导性案例作用，探索实施类案与关联案件强制检索制度，完善裁判规则指引平台，建设执法适用分歧解决机制，完善审判委员会事情机制，推行类案智能推送、裁判偏离度风险预警，促进裁判尺度统一。

去年10月，党的十九届四中全会对深化司法体制综合配套革新，完善审判制度，全面落实司法责任制，增强对司法运动的监视，确保司法公正高效权威作出战略部署。今年8月，中央政法委召开政法领域全面深化革新推进会，对加速推进执法司法制约监视体系革新和建设作出了部署摆设。为深入贯彻党的十九届四中全会，贯彻落实政法领域全面深化革新推进会精神，增强统一执法适用尺度事情，加速推进审判体系和审判能力现代化，保证审判权依法正确行使，更好保障社会公正正义和人民权利，最高人民法院坚持目的导向和问题导向，经深入调研、重复论证，制定了这个《意见》。杨万明简要先容了《意见》制定的配景和主要内容。

一、《意见》制定的配景第一，完善统一执法适用尺度事情机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》将“统一执法适用尺度”作为推进严格司法的重要任务之一。党的十九届四中全会作出的《坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》（以下简称《决议》），明确提出，健全社会公正正义法治保障制度、增强对执法实施的监视、深化司法体制综合配套革新、全面落实司法责任制、增强对司法运动的监视、保证审判权获得依法正确行使等任务。因此，构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相切合、与建设中国特色社会主义法治国家相适应的统一执法适用尺度事情机制，是当前人民法院面临的一项重要任务，是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要举措，是人民法院推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

第二，完善统一执法适用尺度事情机制是新时代公正司法的内在要求。平等、统一适用执法是人民法院依法独立公正行使审判权的基本职责，事关社会公正正义的实现，是建设和完善中国特色社会主义法治体系的内在要求。人民法院要实现公正司法，就必须完善统一执法适用尺度事情机制，加速完善审判权力制约监视体系。

近年来，最高人民法院通过制定司法解释、公布指导性案例、完善司法指导性文件等措施，不停解决执法统一适用问题。随着我国经济社会的迅速生长，“类案差别判”现象越来越受到社会关注。类案差别判现象的背后实质上是执法适用尺度不统一，因此在新时代要满足人民群众对公正司法的需求，完善统一执法适用尺度事情机制就成为当前人民法院一项迫在眉睫的任务。

第三，统一执法适用尺度事情机制是人民法院深化完善司法责任制综合配套革新的内在要求。近年来，人民法院司法责任制革新不停深入，革新也逐步进入深水区，当前一定规模、一定水平泛起的“类案差别判”现象，成为司法责任制革新中一块难啃的“硬骨头”。随着司法责任制革新不停深入，人民法院越来越迫切的需要制定系统完整的统一执法适用尺度事情机制。

今年3月，中央印发的《关于深化司法责任制综合配套革新的意见》，将“完善统一执法适用机制”作为重要内容。从未来生长看，最高人民法院将进一步加速推进人民法院执法司法制约监视体系革新和建设，将主要精神放在统一裁判尺度、监视公正司法上来。

基于以上的思量，最高人民法院决议以完善统一执法适用尺度事情机制为主要内容制定《意见》，推感人民法院审判事情机制越发完善。二、《意见》的主要内容完善统一执法适用尺度事情机制是一个庞大、系统的工程。《意见》将统一执法适用尺度融入到人民法院审判整体事情之中，从完善规范依据、健全分歧解决机制，到指导审判组织，再到增强审判治理、审判监视，最后到类案检索、科技辅助、人才建设等方面举行了较为全面的划定，补短板，讲重点，系统梳理了人民法院统一执法适用尺度的各项事情机制。

《意见》定位为最高人民法院公布的司法指导性文件，兼顾宏观和微观，既体现新时代统一执法适用尺度应当具有的高度和政治站位，也思量一定的实施价值，努力为人民法院统一执法适用尺度提供清晰的导向和路径。《意见》分为10个部门，全面归纳了人民法院实现执法适用尺度统一的10个路径与方法，提出了统一执法适用尺度的21条详细措施。

（一）明确统一执法适用尺度事情机制应当坚持的原则人民法院完善统一执法适用尺度事情机制，必须坚持正确的门路和原则。第一，完善统一执法适用尺度事情机制必须坚持党对司法的绝对向导。党的向导是人民法院事业康健生长的基础保证，完善统一执法适用尺度事情机制，是人民法院贯彻习近。

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