小康泸溪新征程建设中的杨柳溪郡。

小康泸溪新征程建设中的杨柳溪郡。　　泸溪县认真贯彻落实州第十一届党代会精神，在未来五年，突出“六个坚持”，推动“六个发展”，确保全县贫困人口到2017年如期脱贫，确保全县到2020年全面建成小康。

　　目标：地区生产总值增长10%以上，2020年总量达到100亿元；规模工业增加值年均增长15%以上，2020年总量达31亿元以上；财政收入年均增长13%左右，2020年突破8亿元；固定资产投资年均增长20%以上，五年累计完成固定资产投资200亿元以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上，2020年达到23亿元以上；城乡居民人均可支配收入平均增长12%、15%，2020年分别达到2.9万元、1.2万元。万亩烤烟基地。　　● 坚持精准脱贫首位　　推进共享发展　　根据中央、省委和州委部署，调整全县精准脱贫目标任务，明确提出“两年脱贫，三年巩固”，即：全县16481户、64129贫困人口在2016、2017年两年内实现脱贫；再用2018-2020年三年时间巩固，实现稳定脱贫。围绕这个目标，加大“三个力度”。

　　一是加大“十项工程”推进力度。按照“五个一批”要求，大力推进“十项工程”。突出椪柑、特色经作、劳务、畜牧“四大产业”，扎实推进“八大基地”“八大品牌”建设。强力推进浦市现代农业示范园建设，进一步提升农业园区化、品牌化水平。

　　二是加大机制创新力度。在全县复制和推广委托帮扶、股份合作扶贫机制；大力推广电商扶贫机制，推广“互联网+精准脱贫”“互联网+农业”模式，加快发展农产品销售电子商务；积极开展金融扶贫，推行“能人带动、分贷统还”机制；建立健全脱贫退出机制，加强对贫困人口的动态监测，确保脱贫的贫困户、贫困村有序退出。　　三是加大政策支持力度。

今明两年整合金融扶贫、财政扶贫、涉农扶贫资金20亿元，用于产业发展和基础设施建设。坚持“脱贫不脱政策，脱贫给予重奖”，建立完善政策激励机制。

通过大力度、大投入、大奖励，实现精准脱贫工作强力推进，确保全县贫困人口如期脱贫、稳定脱贫。苗族姑娘们喜摘椪柑。

　　● 坚持重点项目建设优先　　推进加快发展　　牢固树立“一切靠项目支撑”理念，突出重大项目建设，坚持“三性”原则。　　一是突出战略性，科学规划项目。突出“四个紧扣、四个结合”，抓好项目规划设计和创意包装工作。

即：紧扣国家的产业政策和投资重点、自身资源优势和区位特点、发达地区产业转移和县里产业结构调整、客商的关注重点和投资热点，与新材料产业精深加工、农业特色产业提质增效、旅游大通道构建、重大民生基础设施建设等结合。“十三五”期间实施县城武溪刘家滩新区开发、沅水综合整治等重点项目310个，完成投资800亿元。　　二是突出竞争性，积极争取项目。

积极向上申报争取项目，力争在“十三五”项目争取中夺得“头彩”。对当前已纳入省级三年滚动投资计划储备的357个重大项目，以及纳入州级的71个重大项目，要加强跟踪对接，尽快落实到位。　　三是突出高效性，推进项目建设。

加大项目融资力度，进一步做实政府融资平台，争取金融机构中长期信贷投放。大力推行PPP、BOT、发行债券等模式，引进战略投资，重点实施好泸溪县沅江风光带、浦市古镇旅游开发、泸溪县污水处理及环卫一体化等省级PPP示范项目。

坚持以农村基础设施、危房改造等重大项目为支撑，推动工作、改变面貌、加快发展。银阁铝业生产车间。

　　● 坚持工业结构调整核心　　推进转型发展　　坚持突出“三个转型”，加快新型工业化步伐，把泸溪打造成全国新材料产业示范基地、世界铝粉生产加工基地。　　一是加快结构调整推动促转型。

改造提升传统产业，优化资产、资源重组；鼓励企业加快新三板上市，力争新发展3-5户上市公司；引导、支持传统产业进行技改，开发锰锌产业下游产品，力促传统产业转型升级。大力发展以铝粉、铝型材、钒氮合金为主的新材料产业，加快新材料产业集约化步伐。2020年全县工业总产值达到180亿元，其中新材料产值突破100亿元。　　二是突出招商引资带动促转型。

加快完善招商引资办法，对接“长三角”“珠三角”等地区，大力发展“总部经济”“飞地经济”，着力构建泸溪工业集中区、新材料产业园、农产品加工产业园、锰锌产业园、物流产业园的“一区四园”产业格局。2020年，园区年产值达到150亿元。

　　三是实施科技创新驱动促转型。支持和鼓励企业创建一批国家级、省级技术中心，探索政府、企业与高校合作新模式，形成资源共享、协同配合的科研合作机制。加大科技研发和成果转化力度，加快发展循环经济、低碳经济。

到2020年创省级著名商标企业3-5家，省级高新技术企业15家。　　● 坚持生态文化旅游战略　　推进绿色发展　　紧紧围绕州委、州政府把湘西州打造成“国内外知名生态文化公园和国际旅游目的地”目标，突出旅游产业开发，认真写好三个“大”字，使泸溪全面融入大湘西旅游经济圈，成为全州的精品线路。

　　一是构建旅游交通大网络。着力构建旅游大交通、大环线，积极对接融入全州一小时生态文化旅游经济圈。

　　二是打造生态景观大画园。坚持“沅水画廊、浦市古韵”主题定位，构建“一核两带三圈”。“一核”即：以浦市古镇为核心景区，到2020年成为“神秘湘西”的成熟旅游产品、省内知名旅游目的地。

“两带”即：沅江风光带和峒河风光带，融入湘西“神秘苗乡”旅游精品线路。“三圈”即：天桥山景点圈、白沙景点圈、岩门古堡寨景点圈。坚持依托核心景区景点改造提质，推动旅游经济转型发展、科学发展。　　三是促进文化旅游大融合。

开发特色民俗文化旅游产品，加快民俗艺术品产业化步伐。打造一批富有特色的土特产旅游商品，提高产品附加值。

通过市场文化创意策划，推出一批生态文化演艺精品，实现当地历史文化、民间传说与自然景观、游客情感的对接融合，实现文旅融合发展。　　● 坚持突出统筹城乡建设　　推进协调发展　　坚持以城市品牌创建为核心，以城乡协调发展为目标，实施“三化联动”，走出一条具有泸溪特色的城乡统筹发展路子，把县城打造成沅水流域的山水生态名城、国家级园林县城，把我县打造成全省美丽乡村建设示范基地。

　　一是体现科学化，规划城乡布局。坚持以中心城镇为依托，以交通干线为轴线，加快构建“一核两点三组团”的城镇空间格局。“一核”是“双子城”，将其打造成区域经济发展的核心增长极；“两点”是浦市镇和兴隆场镇两个重点城镇；“三组团”是武溪洗溪潭溪、浦市达岚合水石榴坪、白羊溪小章兴隆场解放岩这三个城镇组团。要把城镇规划与乡镇、村庄规划紧密结合，加快完善县城、建制镇、村庄三级城乡规划体系。

　　二是体现特色化，推进城乡建设。按照“一核两点三组团”的城镇空间布局，“双子城”突出“生态休闲”，打造成宜居、宜业、宜游、宜养的“四宜”之城。浦市突出“历史文化”，以被列入全国重点镇和全省新型城镇化试点镇为契机，打造具有历史记忆、古镇特色、人文特点的旅游城镇。兴隆场突出“绿色生态”，打造成具有特色风情的边贸新镇和田园小镇。

到2020年，全县城镇人口达到17万人，城镇化率达到53%以上。大力推进新农村建设，突出水、电、路、气、房、环境整治“六到农家”，打造一批文化厚重、风情浓郁的传统古村落，推进城乡统筹发展、协调发展。

　　三是体现精细化，抓好城乡管理。大力推进城镇数字化管理，打造智慧城市。加快户籍制度改革，加快农民市民化步伐，提升城镇人气。狠抓美丽湘西建设，加强生态资源保护和生态环境修复。

积极开展文明创建活动，着力巩固全国文明县城创建成果。抓好城乡环境卫生保洁和公共秩序管理，力促城乡环境有根本性好转，实现可持续发展。

泸溪县举办法制宣传教育进校园活动。　　● 坚持社会综合治理为重　　推进和谐发展　　坚持把构建和谐社会摆在重中之重，突出“三个切实”，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，把泸溪打造成全国综治工作先进县、全国平安县。　　一是切实抓好社会事业建设。

认真落实就业、创业扶持政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步推进社会“五大保险”提标扩面，提升社会保障水平。

加快发展教育事业，推进教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，到2020年建成覆盖城乡居民的比较健全的医疗保障体系。坚持计划生育基本国策，为经济社会发展营造良好的人口环境。

　　二是切实抓好法治泸溪建设。深入推进“放管服”改革，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。加快推进司法体制改革，切实维护社会公平正义。

大力推进民主政治建设，协调各方，凝聚合力。　　三是切实抓好社会综合治理。

始终绷紧安全生产这根弦，强化“红线”意识和“底线”意识，切实保障人民生命财产安全。建立健全排查、化解、稳控、处置“四位一体”的信访维稳工作机制，把矛盾化解在基层。狠抓社会综合治理，积极开展平安创建，着力营造人齐心顺、政通人和的社会环境。

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